14 сентября республиканцы в Сенате США представили финальный проект CLARITY Act с более жесткими ограничениями на участие чиновников в криптобизнесе. Президент страны Дональд Трамп согласился на новые условия, говорится в заявлении сенаторов Синтии Ламмис, Джона Бузмана и Тима Скотта.
Текст подготовили перед процедурным голосованием 15 сентября. По словам авторов, за время переговоров в документ внесли 126 существенных изменений по запросам демократов.
Одной из главных уступок стало расширение роли прокуроров штатов в контроле за соблюдением этических норм. Ранее демократы и республиканец Том Тиллис требовали усилить эти положения, опасаясь конфликтов интересов из-за криптобизнеса Трампа.
Что изменили в законопроекте
Финальная редакция дополнила запрет на выпуск и спонсирование цифровых активов требованием отказаться от существенного финансового интереса в соответствующем бизнесе.
Должностные лица, на которых распространяются ограничения, и их супруги должны будут продать такие доли или передать их в квалифицированный слепой траст — независимому управляющему без возможности влиять на его решения.
Прокуроры штатов получат возможность добиваться применения этих запретов через суд. Если чиновника подозревают в нарушении, закон предусматривает иск к генеральному прокурору США.
Отдельно разрешены прямые иски к криптопосредникам, которые размещают выпущенные в нарушение запрета активы.
Другой блок изменений затронул опасения банков по поводу стейблкоинов. Если министр финансов письменно установит существенный отток депозитов из местных банков, ведомство должно будет разработать правила, ограничивающие вознаграждения держателям платежных «стабильных монет». Эти полномочия истекут через 18 месяцев после принятия закона.
Авторы также скорректировали положения Blockchain Regulatory Certainty Act. Защита от части требований о регистрации денежных переводов теперь распространяется и на майнеров с валидаторами, которых прежде она не касалась.
При этом из текста убрали прямые ссылки на уголовную норму 18 U.S.C. 1960.
Редакция усилила ограничения на сделки со связанными сторонами и конфликты интересов у криптобирж, брокеров и дилеров.
Каковы шансы на прохождение голосования
15 сентября Сенат должен провести голосование о прекращении дебатов по предложению перейти к рассмотрению CLARITY Act. Для этого потребуется 60 голосов. Успех позволит продвинуть документ, но впереди останутся поправки и дальнейшие голосования.
В комментарии CoinDesk глава Blockchain Association Саммер Мерсингер выразила оптимизм перед вторником и поблагодарила сенаторов обеих партий за продолжение переговоров.
Однако подтвержденной поддержки необходимого числа законодателей пока нет. По данным издания, к пятнице, 11 сентября, сторонники проекта еще не собрали 60 голосов. Переговоры продолжались в выходные.
Последние уступки направлены на устранение одного из препятствий — спора об этике. Сенатор-демократ Анджела Олсобрукс подчеркнула необходимость полномочий прокуроров штатов на случай бездействия Минюста.
«Я предельно ясно заявила, что не буду голосовать ни за один законопроект, который не затрагивает вопросы этики», — сказала она.
Это условие поддержки, но не подтверждение согласия с опубликованной редакцией.
Даже прохождение Сената не гарантирует быстрого завершения процесса. В начале сентября руководитель исследований Galaxy Алекс Торн назвал маловероятным принятие закона до промежуточных выборов, которые состоятся в ноябре.
Причиной эксперт назвал сокращенный сентябрьский график Палаты представителей. Именно ей предстоит согласовать изменения Сената.
На рынках предсказаний шансы завершить процесс до конца года также остались ниже 50%. На момент написания трейдеры Polymarket оценивают вероятность прохождения законопроекта через обе палаты и подписания президентом до конца 2026 года в 31%.
Источник: Polymarket.
Пользователи Kalshi дают 49% на принятие CLARITY Act или другого закона о структуре крипторынка, соответствующего условиям контракта, до 1 января 2027 года.
Напомним, 10 сентября республиканцы представили обновленную редакцию документа с требованиями к торговым DeFi-протоколам, которые не соответствуют критериям децентрализации.
